Monitor Zamówień Publicznych. Wydanie specjalne - wrzesień 2024

Co znajdziesz w tym numerze?

• Sygnaliści w zamówieniach publicznych
  W artykule omówiono znaczenie sygnalistów w procesach zamówień publicznych oraz obowiązki zamawiających w zakresie ochrony sygnalistów. Dowiedz się, jak odpowiednio wprowadzić te procedury w Twojej organizacji, aby zapewnić przejrzystość.

• Zamówienie z wolnej ręki
  Praktyczny poradnik dotyczący stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Poznasz sytuacje, w których jest to dopuszczalne, oraz jak prawidłowo przeprowadzić taki proces, unikając pułapek proceduralnych.

• Zasada jawności
  Szczegółowe omówienie zasady jawności w zamówieniach publicznych, w tym obowiązki zamawiających w zakresie udostępniania dokumentów, a także przypadki, kiedy możliwe jest ograniczenie jawności.

• Wezwanie do wyjaśnień
  Artykuł przedstawia procedury związane z wzywaniem wykonawców do wyjaśnień, jakie informacje można uzyskać oraz jak unikać ryzyka formalnych uchybień przy składaniu takich wezwań.

• Waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy w umowie w sprawie zamówienia publicznego
  Szczegółowy przewodnik po waloryzacji wynagrodzenia, która ma kluczowe znaczenie w obecnych dynamicznych warunkach rynkowych. Dowiedz się, jak prawidłowo sporządzić umowę, aby uniknąć nieporozumień w trakcie jej realizacji.

• Podmiotowy zakres odpowiedzialności na gruncie ustawy o odpowiedzialności
  Analiza zakresu odpowiedzialności podmiotów w ramach zamówień publicznych, zgodnie z najnowszymi regulacjami prawnymi. Zrozum, jakie obowiązki i odpowiedzialność ponoszą poszczególne strony procesu zamówieniowego.

• Z orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej
  Przegląd najnowszych wyroków KIO, które kształtują praktykę zamówień publicznych. Artykuł omawia kluczowe orzeczenia, które mogą wpłynąć na Twoje postępowania przetargowe.

• Na pytania Czytelników odpowiada Józef Edmund Nowicki
  Ekspercka sekcja pytań i odpowiedzi, w której Józef Edmund Nowicki odpowiada na najczęściej zadawane pytania czytelników, wyjaśniając wątpliwości związane z codzienną praktyką zamówień publicznych.

Sygnaliści w zamówieniach publicznych

Zamówienie z wolnej ręki

Zasada jawności

Wezwanie do wyjaśnień

Waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy w umowie w sprawie zamówienia publicznego

Podmiotowy zakres odpowiedzialności na gruncie ustawy o odpowiedzialności

Z orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej

Na pytania PT. Czytelników odpowiada Józef Edmund Nowicki

Sygnaliści w zamówieniach publicznych

Kamil Magier

Radca prawny, partner w Magier Sterniczuk Zwolińska Kancelarii Radców Prawnych Sp.p. Od kilkunastu lat zajmuje się zamówieniami publicznymi. W swojej karierze zawodowej prowadził, również jako pełnomocnik zarządu, jedne z największych przetargów w Polsce. Pełnomocnik przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz sądami, negocjator, prelegent konferencji, prowadzący szkolenia i autor wielu publikacji z zakresu prawa zamówień publicznych. 14 czerwca 2024 r. Sejm uchwalił ustawę o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928). Ustawa ta implementuje do polskiego porządku prawnego unijne przepisy z zakresu ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii Europejskiej. Nowe przepisy o ochronie sygnalistów mogą odgrywać niebagatelną rolę dla całego systemu zamówień publicznych. W jaki sposób ustawa o sygnalistach będzie wpływać na uczestników systemu zamówień publicznych w Polsce? Opracowanie stanowi próbę podsumowania najważniejszych – z perspektywy praktyków uczestniczących w postępowaniach o udzielenie zamówień oraz realizujących zamówienia publiczne w Polsce – przepisów ustawy o sygnalistach w kontekście zamówień publicznych. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił ustawę z dnia

14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów, dalej „ustawa o sygnalistach”, implementującą do polskiego porządku prawnego przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii. Ustawa o sygnalistach, po wejściu w życie, będzie stanowić źródło istotnych praw i obowiązków dla wszystkich uczestników systemu zamówień publicznych. Zamówienia publiczne w centrum uwagi ustawy o sygnalistach Na wstępie należy zauważyć, że nie każda dziedzina prawa objęta jest ochroną przewidzianą przez ustawę o sygnalistach. Zamknięty katalog takich dziedzin prawa, które objęte są ochroną przewidzianą przez ustawę o sygnalistach zawiera art. 3 ust. 1 ustawy o sygnalistach. Wśród nich znalazły się zamówienia publiczne. Innymi słowy, każde działanie lub zaniechanie (z zastrzeżeniem punktu poniżej) niezgodne z przepisami prawa z zakresu zamówień publicznych (zwłaszcza z ustawą z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 i 1720), dalej „ustawa Pzp” bądź „Prawo zamówień publicznych”) lub mające na celu obejście takiego prawa, może być objęte zgłoszeniem lub ujawnieniem publicznym, a osoba dokonująca takiego zgłoszenia lub ujawnienia publicznego (czyli sygnalista) będzie objęta ochroną.